イラクのニジェール・ウラニウム物語の広く知られた怪しさがいかに無視されたか
(How Niger Uranium Story Defied Wide Skepticism)
ジェイムズ・ライズン、ニューヨーク・タイムズ、2004年7月14日

 イラクが核爆弾製造のためのウラニウムをニジェールから買い付ける努力していると、CIAが2001年に知らされると、直ちに、その信憑性が疑わ れた。その情報に国務省は一貫して懐疑的であり、別の情報当局は情報を破棄し、文書は偽造で、証拠が欠如していると判断し、最終的にはC.I.A.職員た ちも慎重になっていたにも関わらず、昨年、その物語はブッシュ大統領の一般教書に盛り込まれた。
 上院情報委員会は金曜日に調査報告書を公表した。この中で、ウラニウム闇取引を示した文書が偽造だったことが昨年大きな政治問題になったいわゆるニ ジェール事件の過誤は何だったのか、包括的に調査した結果を提供した。
 情報の信憑性について、情報当局者たちが深く憂慮していたことを、上院委員会の報告書は明らかにした。さらに、C.I.A.がニジェール問題を集中的に 調査することを怠ったと結論を下し、情報機関の調査は「つじつまが合っておらず」往々にして「矛盾しており」、その挙句、綿密に調査、検証せずに、ウラニ ウム疑惑を、政策政策担当者への情報機関報告に載せ、戦争直前の大統領演説に含まれることになってしまったと、記している。
 イラクがニジェールのウラニウムを求めていたという報告に、C.I.A.が最初に接したのは、2001年10月で、これまで発表されたよりはるか以前で あった。外国の情報機関(上院報委員会報告書では特定されていないが、英国情報機関だと信じられる)が、イラクに対しイエローケーキ、つまりウラニウム鉱 石を数トン輸出することをニジェールが計画していたと、報告した。この外国機関は、イラクの販売協定が1999年にさかのぼり、ニジェール大統領、タン ジャ・ママドウによって承認されたと、C.I.A.に伝えた。
 その時、C.I.A.、国防情報局およびエネルギー省の分析官たちは、イラクによるニジェールのウラニウムの購入の報告書を、これは「可能だ」と考え た;国務省の一人の情報分析官だけが、この報告書は「高度に疑わしい」と考えたことを、上院委員会は発見した。その国務省の情報分析官は、ニジェールが危 険を冒して国際的な規則に違反してイラクにウラニウムを売却しようとするとは信じられず、フランスのコンソーシアムがニジェールのウラニウム産業をコント ロールしており、ニジェールが大きな輸出業務を独力で行なうことはほとんど不可能なことを知っていた。
 2002年2月に、C.I.A.は、外国の情報機関から、販売合意の逐語的なテキストと称するものを含む詳細な情報を得た。しかし、国務省の情報分析官 は、それでも信憑性を疑っていた。
 それまで、イラクとニジェールとのあらゆる関係については一握りの情報専門家によって検討されていた。この事情が、2002年2月12日に変化した。こ の時、国防情報局が、ニジェールが「バグダッドへ毎年ウラニウム500トンを売却する協定に署名した」というタイトルをつけた経過報告書を作成し、これが 副大統領ディック・チェイニーの目にとまった。
 チェイニー氏は国防情報局の報告書を読み、C.I.A.の担当職員の意見を求めた。C.I.A.の兵器情報、核拡散防止および兵器削減局の局長は、「イ ラクとニジェールの間のウラニウム契約疑惑についての情報はもっぱら外国機関によるものであり、重要な詳細な内容が欠落している。われわれは、情報を解明 し、それが確証されえるかどうか判断する努力をしている」という報告を回答した。C.I.A.の別の部局、作戦管理部拡散阻止局が、証拠の収集努力をして いた。
 上院報告書によれば、C.I.A.は、ところが、このニジェール問題に詳しい情報職員を調査の任務につけるのではなく、ニジェール政府の元高官の話しを 聞くために駐ニジェール元米国大使、ジョーゼフ・ウィルソンをニジェールに派遣した。彼の妻、ヴァレリ・プレイムは、核拡散阻止局職員で、彼女が、夫のニ ジェール派遣を提案したという。
 この上院委員会の新知見は、イラク戦争を正当化するのにニジェールの証拠を使用したと、昨年公然とブッシュ政権を非難したウイルソン氏の以前のステート メントと対立している。彼の妻のC.I.A.職員しての身分がニュース・メディアに漏洩した後、ウィルソン氏は彼女が彼の任命にはまったく関わっていな かったと証言し、彼を罰する目的で、彼女のC.I.A.雇用が明らかにされたと主張した。秘密情報だったはずのプレイム女史についての漏洩をF.B.I. が調査中である。
 ウィルソン氏は2002年2月にニジェールへ行き、元首相、元鉱業相、および経済関係者と接触した。彼のC.I.A.への報告によれば、ニジェール元首 相は、1997年から1999年までの間、いわゆるならず者国家との契約がなかったことを、言明したという。しかし、上院報告書によれば、ウイルソン氏の 報告のなかで、ある経済関係者が、1999年6月に、バグダッドと経済関係拡大について議論するためのイラクの代表団と会談したと主張したことが、述べら れている。この会談は実在した。しかし、元首相は、イラクに対する国連の経済制裁があったので、その提案に同意したことはないと、言明した。
 上院委員会の調査によれば、C.I.Aの情報分析官たちは、ウィルソン氏が重要な情報を提供したと考えず、したがって、チェイニー氏の問題への明瞭な関 心にもかかわらず、ウィルソン氏の報告を彼に知らせなかった、という。
 C.I.A.は2002年3月に、前と同じ外国情報機関からの情報に基づいて、別の報告書を出し、年間500トンのウラニウムをバグダッドに供給するよ うにニジェールにもとめる販売協定が存在した、と記述した。外国情報機関は、C.I.A. に情報源を明かさなかった。また、C.I.A. は、現在でも情報の出所をまだ知らない、と上院調査委員会に伝えた。当時、国務省の情報分析局の分析官はなお懐疑的であった。しかし、ニジェール・ウラニ ウム疑惑報告書は情報システムの中を通り抜けていった。
 2002年5月10日に、C.I.A.は、政策立案者のための報告書を提出し、ある外国情報機関が、イラクがニジェールからウラニウムを500トン獲得 しようとしていると、記載した。2002年9月に、国防情報局は報告書を公表し、「イラクはウラニウム鉱石を獲得しようと躍起になっている」と述べ、さら に、ウラニウムを保有しているかどうか「確認することができない」と、警告した。2002年10月には、政策立案者用情報諸機関相互関連資料、 National Intelligence Estimateに、外国情報機関の例のニジェール報告書が掲載された。
 しかし、その情報が公表されていると、C.I.A.職員は、証拠がないことに不安になってきた。
 英国のイラク白書は2002年9月に、ニジェール疑惑を公表した。しかし、英国政府がこの疑惑を誇張しているとC.I.A.職員たちは信じていると、議 会およびホワイトハウスに警告した。国家安全保障次席補佐官、スティーヴン・ハドレイとの会談で、C.I.A.長官、ジョージ・J・テネットは、ブッシュ 氏が、2002年10月7日にシンシナティで行う予定の演説の草稿から、イラクによるウラニウム購入の言及を取り除くよう、ホワイトハウスを説得した。
 ちょうどC.I.A.が、用心深くなりかかったころ、イラク・ニジェール間の取り引きを確認させるかのような新文書がローマで浮上した。ワシントンに文 書が到着するやいなや、国務省の分析官は、これをあやしいと思った。「幼稚なニジェールの公印を押してあるのに気づくでしょう。多分公文書だと思わせるの が狙いだと思う」と他の分析官へ電子メールを送っている。
 しかしながら1か月後に、海軍は、西アフリカの国家ベニンの倉庫に、ニジェールからの大量のウラニウムがイラクに送るために格納されている、という情報 の報告書を提出した。その報告書には、取り引きを仲介する西アフリカのビジネスマンおよび恐らく喜んで詳しい情報を提供する人物の名前および電話番号が含 まれていた。
 上院報告書によれば、C.I.A.はそのビジネスマンと連絡をとらなかった。上院調査委員会に対し、「誰も、それなことをしようとは思いませんでした」 とC.I.A.職員は伝えた。1か月後に、大使館武官が、ベニンの倉庫に行き、綿の貨物を見つけた。
 2003年1月に、国務省の分析官は、他の分析官に、「イタリアで得られた文書は偽物だと確信する、ウラニウム売買契約書は恐らく偽造である」と書いた 電子メールを送った。
 上院報告書によれば、しかし、その時すでに、ホワイトハウスはブッシュ氏の一般教書作成に取り組んでおり、ウラニウムを得ようとするイラクの努力への言 及を望んでいた。1月27日に、ホワイトハウスは、C.I.A. 長官、テネット氏に草案のコピーを与えて、検討するように命じた。
 テネット氏は、それを他のC.I.A.高官にまわし、さらに別のC.I.A.職員に検討を依頼させた。テネット自身は演説草稿を読まなかった、イラク・ ウラニウム問題が含まれているとは知らなかったと、上院調査委員会に伝えた。
 教書演説原稿を検討するのはC.I.A.の中級の職員およびホワイトハウス職員にまかされた。上院調査委員会によれば、C.I.A.の核拡散問題専門家 がホワイトハウスの同一部門職員とイラク・ウラニウム関連の話しをしたが、彼は信憑性については質問されなかった、という。
 翌日、ブッシュ氏は一般教書演説で、「英国政府は、サダム・フセインがアフリカから、最近、極めて多量のウラニウムを求めたことを知りました」と述べ た。
 彼の言明によってウラニウム問題は突如として明白な事実になった。しかし、それは世界的な検証に耐えることはできなかった。2003年2月に、ワシント ンは、核拡散を監視する機関である国際原子力機関に、イラク・ニジェール・ウラニウム文書を送付した。その翌月、IAEAは、文書がが偽造であると断定し た。3月11日に、C.I.A.は自らの調査結果を提出し、IAEAの結論に異論をさしはさむことは不可能と言明した。

私がアフリカで見なかったもの
ジョセフ・C・ウィルソン4世 ニューヨーク・タイムズ 2003年7月6日

ブッシュ政権はイラク侵攻を正当化するために、サダム・フセインについての情報を操作したのだろうか?
戦争にいたる数ヶ月間を政権とかかわった経験に基づき、私は、イラクの核兵器プログラムに関する情報の一部がイラクの脅威を誇張するために捻じ曲げられ た、と結論せざるを得ない。
1976年から1998年まで23年間、私は外交官であり、また大使を務めた。1990年に、私は代理大使として、サダム・フセインに面会した最後の米国 外交官であった。(さらに私は、彼をクウェートから追い出す急先鋒だった。) その後、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の大使として、アフリカの
ガボンに赴任し、クリントン大統領のもとではサントメ・プリンシペ大使になった。私は国家安全保障委員会の対アフリカ政策に直接関与した。
イラクの非通常兵器プログラムにアフリカが関連しているという疑惑についての情報を、検証するのに、微力ながら役に立ちたいと思ったのは、アフリカでの私 の経験があったからである。ニジェールを訪問した匿名外交使節のニュースがあったが、実は私だった。
2002年2月に、私はCIA職員から、チェイニー副大統領のオフィスが、ある特別な報告について質問してきたと、教えられた。私はその報告を読んだこと はなかったが、ニジェールがイラクに、ウラニウム鉱石を軽く処理したイエロー・ケーキを売却するという1990年代の終わりごろの合意文書に言及している
と、知らされた。CIAは、私がニジェールに出かけて、その話を調べてくれないかと依頼した。副大統領のオフィスへの回答を用意するためであった。
国務省の対アフリカ政策局に相談して(バブロ・オウエンス・カーク・パトリック米国ニジェール大使を通じて)から、私はニジェール行きを承諾した。この ミッションは公表されなかったが、けっして秘密ではなかった。CIAが費用を支払ったが(私自身の給料は無料奉仕だった)、私は出会った人々に米国政府の ために働いていることを一切隠さなかった。
2002年2月、私はニジェールの首都ニアメに到着した。1970年代に外交官としてその地で勤務したことがあり、90年代の終わりに、国家安全保障会議 職員として訪問したことがあった。街は覚えていたとおりだった。季節風が砂とほこりを空中に舞い上げていた。そのかすみを通して、ニジェール河にかかる ジョン・F・ケkネディ橋をラクダが通り、その先に夕日が沈むのが見えた。砂を防ぐのに誰もがスカーフで顔を覆っていて、目だけしか見えなかった。
翌朝、米国大使館で、カークパトリック大使に面会した。十分理解できる理由により、大使館員はニジェールのウラニウム取引には目を光らせていた。だから、 大使がすでに、イラクへのウラニウム売却のうわさについて知っており、その申し立てが真実かどうか確かめて、その報告がワシントンに届いているはずだ、と 語っても、さほど驚かなかった。それでも、大使の赴任以前に、取引があったか
もしれないので、ニジェール政府関係者と面会して、私の滞在を有効に使うことに、大使と私は意見が一致した。
その後8日間、私は何十人という人々と甘いミント茶を飲みながら面談した。彼らは、当事の政府職員、過去に政府職員だった人々、政府のウラニウム行政関係 者などであった。そのような取引が存在したことがあるとする話は、きわめて疑わしいと結論するのに、そう長い時間を要しなかった。
鉱山管理組合の機構があるので、ニジェールがイラクにウラニウムを売却するのは、きわめて困難である。ニジェールのウラニウム産業として、ソメアとコミナ クの二つの鉱山が、フランス、スペイン、日本、ドイツ、およびニジェールの資本によって運営されている。もしニジェール政府が鉱山からウラニウムを移動さ せたいと望めば、IAEAにより厳重に監視されている組合に通知せねばなない。二つの鉱山は準政府機関により厳格に規制されているので、ウラニウムの売却 は鉱山相、首相、おそらく大統領の承認を必要とする。端的に言って、疑われたような取引は、この小さな産業にとって危険が大きすぎる。
(現実の当該文書を私は見たことがない。しかし、報道によると、サインにひどい誤りがあるという。たとえば、すでに政府関係者でない人物や、偽造と思われ るサインがあるという。その結果、ニジェールは公式に疑惑を否定したという事実がある。)
ニジェールを去る前に、私は大使に私の調査結果を報告した。彼女も同意見であった。私の意見は大使館職員の結論と同一であった。3月の初め、ワシントンに もどり、すぐさま詳細をCIAに報告した。その後、私の結論は国務省の対アフリカ政策局とも一致した。私の報告には一切の秘密事項も特別重大な事項もない し、また私のニジェール訪問は全く秘密でない。
私は書面になった報告を作らなかったが、米国政府の公文書として少なくとも4つの文書があり、私のミッションについて確認できるはずである。その文書に は、ニアメで行った私の大使に対する説明に関する大使の報告書、それとは別の大使館員による報告書、私のニジェール訪問の概略を記述したCIAの報告書、 そして、CIAからの副大統領への特別回答書である。(これは口頭で伝えられたかもしれない。)私はこれらの文書を見ていないが、政府に長年勤務した者と して、これらが標準の手続きであることを知っている。
ニジェール問題は片付き、私は本来の生活に戻れると考えた。(私はイラク論争に参加しており、侵攻作戦より武力の脅威を背景にした厳格な封じ込めが望まし いと主張していた。) しかし、2002年9月、ニジェールが再浮上した。英国政府が、”白書”を公表し、サダム・フセインとその非通常兵器が緊急な脅威 だと、主張した。その証拠として、アフリカの国からのウラニウム購入についてのイラクの企図を記載した。
その後、一月になって、ブッシュ大統領が、英国の関係文書を引き合いにだして、イラクがアフリカからのウラニウムを購入しようと努力しているとして、非難 をくりかえした。
翌朝、私は国務省の友人に、私のニジェール訪問のことをあらためて伝え、もし大統領がニジェールのことを指しているのなら、大統領の結論は、私が判断した 事実にそぐわないものだと、説明した。その友人は、大統領は多分ニジェール以外のウラニウム生産国家、ガボン、南アフリカ、ナミビアのことを言っているの だろう、と答えた。私はその説明を認めた。このブッシュ大統領の声明の1ヶ月前、12月に、国務省がニジェールについての事実記載文書を発表していたこと を、私はその時知らなかった。
私の努力をめぐる真実は次のとおりである。副大統領が深刻な質問をぶつけてきた。それに対する回答を作るための援助を、私は要請された。私は援助した。そ して、私の用意した回答が政府内のしかるべき高官たちに配布されたことについて、私は完全に自信をもっている。
現在の疑問は、私の回答が政府指導者にいかに利用されたか?あるいは、いかにして利用されなかったか?ということである。私の報告が不正確だと判断された のなら、私は了解する(何故なのか、ぜひ知りたいけれども)。しかし、もしイラクについての先入観に合致しないからといって、無視されたのであれば、詐術 によって戦争に引き込んだという、法的な告発が可能となる。(チェイニー氏が3月のミート・ザ・プレス番組に出演し、サダム・フセインが2度までも、核兵 器を作ろうとした、と語ったのを思い出す必要がある。) 少なくとも、大統領権限による軍事力行使を承認した議会は、イラクに関する大統領の主張が保証さ れていたのか、調査すべきである。
戦争前には、私は、サダム・フセインの手にある大量破壊兵器を武装解除するためには、強力で永続的な国際的対応が要求されると信じていた。イラクは科学兵 器を所有し、使用したことがあった。また、実際の生物兵器計画があったし、核兵器開発計画を持っていた可能性もたしかにあった。それらはすべて、国連決議 違反である。1991年の湾岸戦争にいたるまでの時期にフセイン氏と面談し、その暴漢ぶりを知っていた私は、当時、彼の危険性を知りすぎていた唯一の男で あった。
しかし、現在の政府がわれわれに説明した危険性は、私が当時指摘したものと同質だといえるだろうか?われわれは知らねばならない。米国の外交政策は、情報 の清浄さに頼るほかはない。この理由により、イラク戦争を正当化するために情報を恣意的に利用したかどうかを問題にするのは、見当違いでないばかりか、 ブッシュ氏があてこするような”改革主義的論理”でもない。戦争は民主主義にとって、国家の安全に重大な脅威がある時に採用される最後の手段である。イラ クにおいてすでに200名を越す兵士の命が失われた。正しい理由で彼らが犠牲になったのか検証する義務がわれわれに課せられている。

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